日前，工信部宣布，從2015年1月1日起，國三柴油車將禁止銷售，全面施行國四標準。業外人士看到這則新聞，肯定是覺得欣慰和鼓勵，以后柴油車會更環保、更清潔、空氣中的霧霾會更少。可是業內人士看到這則新聞，恐怕更多是哭笑不得，百感交集。因為這則實施國四標準公告，距離第一次宣布，已經過去了至少四年。

國四標準影響商用車市場幾何

四年前，環保部聯合工信部就曾發布公告，宣布從2011年1月1日開始，全面實施國四標準。但是就在預期實施前10天的2010年12月21日，有關部門食言，宣布將原定2011年1月1日施行的計劃，推遲到到2012年1月1日。

問題是，就在2011年底，有關部門第二次食言，推翻已經改期公告，宣布國四標準再次推遲，而這次推遲，一次就推了一年半，一直推遲到了2013年7月。但是讓人大跌眼鏡的是，即便推遲了一年半，這次計劃同樣沒有實施，同樣在2013年7月到期之前，有關部門第三次食言，第三次宣布推遲，直接推遲到2015年1月1日。

而有關部門屢次推遲，似乎都有充分理由，有的理由是國內發動機行業不夠成熟，有的理由是輕客行業準備不充分，更多的理由是國內油品質量不好，中石油和中石化沒有做好準備。但是根本的問題在于，國四標準在推出之前，沒有做足夠詳盡的調查和論證，導致公告目標實施難度較大，而臨近執行階段，遇到困難就輕率放棄。很輕率的決定，然后很隨意的廢黜，兒戲一般，導致部門的法令失去嚴肅性。

而在這決定和廢黜的過程之中，主動或者被迫參與其中的主要有三方面：一方是法令制定者，暨政府部門；一方是遵守法令者，嚴格按照政府要求行事的企業；一方是不遵法令，恣意妄為的企業。在一輪輪輕率的廢立中，三方的處境、待遇截然不同。

最大受害者是類似濰柴、玉柴、全柴這些守法企業，早在第一次宣布實施國四的時候，這些守法企業就投入巨資研發國四發動機，重新改造生產線，重新進行產品規劃，重新調整營銷戰略，付諸巨大財力物力。但是因為政策臨時改變，導致企業的決策出現重大失誤，巨資研發的產品效能大打折扣，巨大的投資嚴重貶值，承受了較大的經濟損失。

反而是那些不尊法令的企業，對于政府公告當做耳旁之風，你宣布你的，我干我的，到時候執行不了，你也拿我沒辦法。因為這些企業都是中央國企，身份地位都很高，即便工信部、環保部這樣的政府部門也沒有辦法約束制裁。比如最為詬病的中國油品問題，幾年時間都不能達到國四標準，但是中石化和中石油并無絲毫愧疚之心，而有關部門似乎也無計可施，只能聽之任之，任憑擺布。而類似的事情多了，就會造成無法挽回的負面影響。

在參與博弈的三方中，奉公守法者，承受巨大的代價，置若罔聞者，獲得最大利益，作為裁判員的政府有關部門，不但不能懲惡揚善，維護市場的秩序，反而因為縱容、包庇、偏袒違法者而助紂為虐，在一次次兒戲般宣布推遲之后，即便本次的宣布成真，也已經失去了原本應該具有的正當性和嚴肅性，成為坊間唏噓的話題。